为确保特殊情况下度冬电力有序供应，供电公司与相关部门联合制定下发了《2009年济南地区迎峰度冬有序用电方案》，优先确保居民生活等涉及公众利益的用电需求。

当前，要保持煤炭、电力价格基本稳定。改变目前煤炭供需双方集中衔接的做法，由企业在规定时间自主选择适当方式，分散进行衔接。

政府部门和行业组织都不得规定企业的衔接方式，不得强制企业集中衔接。《国家发展改革委关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》指出，煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，坚持以质论价、优质优价等原则，进一步完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。煤矿与铁路局衔接落实铁路运力，形成矿路之间的托运承运关系，对需经港口中转部分，煤矿与港口衔接装卸、堆存等作业，形成矿港之间的委托被委托关系.不过，发展改革委指出，供需企业之间衔接签订合同，是整个产运需衔接的中心环节，各方面都要做好服务、支持与配合工作。在有关煤炭运输能力分配方面过渡期内，政府发布产运需衔接原则、政策和运力配置意向框架。过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。

政府不再集中安排煤炭供需双方集中衔接。积极稳妥地推进电力市场化改革，在有条件的地区推行竞争确定电价的机制。制定工业循环经济指导意见，实施示范工程，促进尾矿、赤泥、工业副产石膏等综合利用，开展废旧电子电气产品回收再利用示范，继续推进机电产品再制造试点。

制定专项规划，建立准入标准，引导多晶硅、风电装备等产业突破关键技术，实现有序发展。明年中国将分行业制定工作计划，推进行业企业对标达标，落实产品能耗物耗限额标准，完善工业投资项目节能降耗评估和审查制度。李毅中表示，明年工信部将推动出台加快淘汰落后产能的指导意见，严格执行节能、环保、质量、安全等标准和法律法规，以市场竞争、优胜劣汰为基础，综合运用经济、法律和必要的行政手段，推动落后产能加快退出。促进工业清洁生产，开展造纸、化工、酿造、印染等行业污水治理专项监督检查，研究开展重金属等减排治污工作。

促进综合利用，发展循环经济。按照国务院提出的目标任务，制定分行业实施方案，将钢铁、电解铝、水泥以及电石、铁合金、焦炭等行业２０１０年度淘汰目标分解落实到各地

八是积极推进区域开发立法工作。一是围绕重点地区开发开放，继续组织编制重点地区区域规划和政策文件，使区域空间开发格局更加系统和完善。二是继续选择部分重点地区开展区域规划工作。杜鹰同志在讲话中说，今年是我国经济发展最为困难的一年。

发展方式转变依然滞后，结构调整压力加大。四是围绕增强区域发展活力，积极开展全方位多层次的区域合作，构建区域协调互动机制。他要求地区经济系统全体同志，必须牢固树立大局意识和服务意识，不断增强对中央政策的执行能力。二是围绕规范区域管理方式，扎实推进区域规划和区域性政策文件的实施工作，着重在狠抓落实上下功夫。

五是扎实推进促进中部地区崛起战略。必须加强学习和深入调研，不断提高地区经济系统的实际工作能力。

从需求角度看，外需恢复仍很艰难，内需持续增长难度加大。财政金融领域潜在风险不容忽视。

三是围绕推进形成主体功能区，研究制定相应的区域政策，不断完善区域政策体系。杜鹰同志指出，中央实施一揽子计划和政策措施一年多来，我国经济回升向好趋势明显，保持经济平稳较快发展具有良好基础。当前我国经济社会发展仍处在一个关键时期，面临的国际环境依然十分严峻，面临的国内问题依然十分复杂，面临的调控任务依然艰巨，明年将是国内外经济形势最不确定的一年。五是围绕完善促进区域协调发展体制机制，积极推进区域开发的立法工作，强化区域开发规范化法制化建设。七是统筹推进国土综合开发整治工作。地区经济形势普遍好于预期，特别是中西部地区经济增速普遍快于东部，表现出了更为强劲的增长势头。

但必须看到，我国经济回升向好的基础还不稳固，面临的困难和矛盾依然很多。杜鹰同志还就新形势下加强地区经济系统建设提出了希望。

杜鹰同志强调，下一个阶段的地区经济工作要重点围绕以下五方面的思路来展开。一年来，地区经济工作紧紧围绕促进区域协调发展这条主线，更加注重东部地区战略布局的优化，更加注重培育中西部地区新的增长极，更加注重扶持特殊类型地区进一步加快发展，更加注重区域发展的协调互动，为保持经济平稳较快发展大局作出了重要贡献。

12月15日至16日，全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会在福建省福州市召开。福建省人民政府省长黄小晶、副省长张志南等领导同志与会，黄小晶同志致辞。

面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容对应，及时调整宏观政策取向，及时出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施，努力扭转了经济下滑态势，应对金融危机取得明显成效。为此，杜鹰同志特别强调了新形势下做好地区经济工作重要性。国家发展和改革委员会副主任杜鹰同志出席会议，并作了题为《努力做好地区经济工作为保持经济平稳较快发展大局服务》的重要讲话。三是深入推进区域政策的研究制定工作。

必须增强创新意识，不断提升地区经济工作系统的创造能力。他指出，做好地区经济工作，推动区域经济加快发展，是积极调整需求结构，努力拓展我国经济发展空间的现实要求，是加快国民经济结构战略性调整和转变经济发展方式的迫切需要，是缩小区域发展差距、全面实现建设小康社会宏伟目标的重要举措，是丰富和完善宏观调控体系的有效手段。

各地区发展重心发生积极变化。四是推进开展全方位多层次的区域合作。

必须加强交流沟通与协作配合，不断强化地区经济系统的协作能力。杜鹰同志要求，2010年，地区经济工作要着重抓好八项工作：一是积极做好十二五规划思路的研究工作。

广大中西部地区发展后劲明显增强，经济发展出现积极变化。六是高度重视海洋开发和海洋经济发展针对部分企业存在设施设备安全性能不高，提升、排水、通风设施不合安全要求，应急救援预案操作性不强，事故防范措施不得力等问题，责令企业整改，并跟踪督办落实。考核结果表明，该县煤炭生产实现了连续三年无事故的目标。

为了从源头上遏制煤炭安全生产事故发生，鹤峰安监部门加大煤矿和非煤矿山的整治力度，出台了暗访暗查制度，并对煤矿的生产活动进行突击检查，对违法行为依法从重处罚。据了解，该县今年开展煤矿安全检查、抽查24次，下发整改通知95份，查出事故隐患295起，现场监督整改安全隐患175处。

12月15日，鹤峰县接受了省政府安全生产责任目标考核12月15日，鹤峰县接受了省政府安全生产责任目标考核。

针对部分企业存在设施设备安全性能不高，提升、排水、通风设施不合安全要求，应急救援预案操作性不强，事故防范措施不得力等问题，责令企业整改，并跟踪督办落实。考核结果表明，该县煤炭生产实现了连续三年无事故的目标。